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全國住房和城鄉建設工作會議召開
信息來源:管理員 發布日期:2018-12-25

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指引

努力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面

全國住房和城鄉建設工作會議召開


1224日,全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉建設工作,分析了面臨的形勢和問題,提出了2019年工作總體要求和重點任務。

會議指出,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,全國住房和城鄉建設系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,改革創新,開拓進取,推動住房和城鄉建設事業發展取得了新進展、新成效,爲經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。一是全力抓好房地産市場調控和長效機制建設,房地産市場總體保持平穩運行。與有關部門深入調研,開展一系列專題研究,加快建立和完善房地産市場平穩健康發展的長效機制。堅持因城因地施策,切實抓好房地産市場分類調控,指導各地及時出台有針對性的調控措施,大力整頓規範市場秩序。在各方面共同努力下,房地産市場保持平穩運行態勢,熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制,市場預期出現了積極變化。二是加大住房保障工作力度,城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善。紮實推進棚戶區改造,截至11月底,全國棚改已開工616萬套,超額完成今年580萬套的目標任務。持續提升公租房保障能力,將符合條件的新就業職工、外來務工人員納入保障範圍,對低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。深入推進共有産權住房試點。三是著力增強城市建設體系化程度,城市建設高質量發展邁出新步伐。海綿城市建設、城市黑臭水體整治和排水防澇設施補短板工作取得積極進展。加快推進垃圾分類工作,46個重點城市開展垃圾分類的居民小區覆蓋率達到23.6%。有序推進老舊小區改造,15個試點城市96.4%的試點小區已開工,59.5%已基本完成改造工作。著力加強曆史文化保護和特色風貌塑造工作,在10個城市開展曆史建築保護與利用試點,繼續抓好57個城市設計試點和58个生态修复城市修补试点工作。四是深入推进城市管理执法体制改革,城市管理服务水平不断提高。加快数字化城市管理平台建设和功能整合,继续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,加强城管执法队伍建设,推进规范公正文明执法。五是大力推进农村危房改造和人居环境整治,农村环境面貌持续改善。农村人居环境整治三年行动实现良好开局。坚决落实脫貧攻堅工作任务,加大农村危房改造力度,截至11月底,今年190萬戶建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造任務已開工97%。在4个贫困村开展“美好环境与幸福生活共同缔造”示范,形成了脫貧攻堅、环境整治互相促进的经验。六是加快推动建筑业改革发展,建筑业发展质量和效益不断提升。修订施工招标投标管理办法,积极推进工程总承包、全过程工程咨询。推动建立建筑产业工人培育示范基地,提高建筑工人技能素质。深入开展工程质量提升行动,推行工程质量安全手册制度,建立健全工程质量保障体系。加快推进绿色建筑发展,绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到40%。七是積極推進工程建設項目審批制度改革,試點工作取得顯著成效。試點地區基本實現了全流程審批時間壓減至120个工作日以内的目标,基本统一了审批流程,统一了信息数据平台,构建了统一的审批管理体系,初步建立了统一的监管模式。八是认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面从严治党向纵深发展。切实把党的政治建设摆在首位,持续强化思想理论武装,持之以恒加强作风建设,深入推进反腐败斗争。以高度的政治责任感,自觉接受、全力配合中央巡视组常规巡视和脫貧攻堅专项巡视,不折不扣抓好巡视整改工作。自觉服从大局,认真完成机构改革任务。深入开展住房和城乡建设领域扫黑除恶专项斗争。

會議指出,改革開放40年來,城鎮化進程波瀾壯闊,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。住房制度、建築業體制機制、城鄉規劃建設管理體制等改革深入推進,住房和城鄉建設事業在改革大潮中不斷發展前進,群衆居住條件顯著改善,城鄉建設成就斐然,建築業不斷發展壯大。住房和城鄉建設系統廣大幹部職工倍感驕傲和自豪,更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,更加堅定了在新時代繼續把改革開放推向前進、爲實現中華民族偉大複興中國夢不懈奮鬥的決心和信心。

会议强调,明年住房和城乡建设工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,围绕建设现代化经济体系和打好三大攻坚战,统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面,为保持经济持续健康发展和社会大局稳定、为全面建成小康社会收官打下决定性基础作出贡献。2019年,重點抓好以下十個方面工作:

一是以穩地價穩房價穩預期爲目標,促進房地産市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力建立和完善房地産市場平穩健康發展的長效機制,堅決防範化解房地産市場風險。堅持因城施策、分類指導,夯實城市主體責任,加強市場監測和評價考核,切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性,加強房地産市場供需雙向調節,改善住房供應結構,支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房,強化輿論引導和預期管理,確保市場穩定。加大房地産市場監管力度,繼續深入開展打擊侵害群衆利益違法違規行爲治理房地産亂象專項行動。

二是以加快解決中低收入群體住房困難爲中心任務,健全城鎮住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市,降低准入門檻,增加公租房有效供應,因地制宜發展共有産權住房。繼續推進棚戶區改造,嚴格把握棚改範圍和標准,重點改造老城區內髒亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區,加大配套基礎設施建設,嚴格工程質量安全監管,確保按時保質保量完成全年任務。

三是以解決新市民住房問題爲主要出發點,補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地,加快推進租賃住房建設,切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上,指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。繼續推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革,研究建立住宅政策性金融機構,加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度,全面提高住房公積金服務效能和管理水平。

四是以提高城市基礎設施和房屋建築防災能力爲重點,著力提升城市承載力和系統化水平。用統籌的方式、系統的方法加強城市基礎設施建設。深入推進海綿城市建設,加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度,制定實施城鎮汙水處理提質增效三年行動方案,加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設施建設,繼續因地制宜推進地下綜合管廊建設。有計劃、分步驟實施城鎮住宅抗震加固工程,提高城鎮房屋建築抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理,切實保障安全運行。加強建設工程消防設計安全管理。

五是以貫徹新發展理念爲引領,促進城市高質量建設發展。建立城市建設管理和人居環境質量評價體系,著力治理“城市病”,促進城市高質量發展。擴大城市體檢評估試點範圍,建立“一年一體檢,五年一評估”的制度。推進綠色城市建設,建立綠色城市建設的政策和技術支撐體系。推進智慧城市建設,提高城市信息化、智能化管理水平。推進人文城市建設,進一步加大曆史文化名城名鎮名村保護力度,推進既有建築保留利用和更新改造,健全城市設計體系,加強建築設計管理。

六是以集中力量解決群衆關注的民生實事爲著力點,提升城市品質。實施城市品質提升三年行動計劃。運用“美好環境與幸福生活共同締造”的理念和方法,推進老舊小區改造工作,重點解決供水、供電、供氣等問題,促進解決二次供水、停車難問題,鼓勵有條件的小區加裝電梯等便民設施。打造“15分鍾城市居民活動圈”。開展人行道淨化和自行車專用道建設。推進生活垃圾分類處理。普查建檔曆史文化建築(街區)。搭建城市綜合管理服務平台。

七是以改善农村住房条件和居住环境为中心,提升乡村宜居水平。全力推进脫貧攻堅三年行动,2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。著力提高農房設計水平和建造質量,組織編制推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集,明確農房建設基本要求,加強農房建設質量管理。提高村莊規劃建設水平,發動村民參與,共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃,進一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施。繼續推進農村生活垃圾汙水治理。加強傳統村落保護利用。

八是以發展新型建造方式爲重點,深入推進建築業供給側結構性改革。大力發展鋼結構等裝配式建築,積極化解建築材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善裝配式建築技術和標准體系。持續深入開展建築工程質量提升行動和建築施工安全專項治理,切實提高工程質量,堅決遏制重特大安全生産事故。深化工程招投標制度改革,加快推行工程總承包,發展全過程工程咨詢。擴大建築産業工人隊伍培育示範基地試點範圍,推動建築業勞務企業轉型。

九是以工程建設項目審批制度改革爲切入點,優化營商環境。在總結試點地區經驗基礎上,在全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作,進一步優化審批流程,確保實現審批時間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統建設,2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統。

十是以加强党的政治建设为统领,为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。坚持把党的政治建设摆在首位,进一步牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。进一步压实全面从严治党政治责任,确保管党治党真正抓到底、严到位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,下大气力集中整治形式主义、官僚主义,针对住房和城乡建设领域侵害群众利益的腐败行为和作风问题,深入开展专项治理,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决完成十九届中央第一轮巡视和脫貧攻堅专项巡视整改任务,建立健全长效化常态化工作机制,不断巩固巡视整改成果。

會議號召,全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,以更加振奮的精神狀態、更加紮實的工作作風和更加有力的工作措施,堅定不移推進住房和城鄉建設事業高質量發展,以優異成績迎接新中國成立70周年,爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻!

住房和城鄉建設部副部長易軍、倪虹、黃豔,中央紀委國家監委駐部紀檢監察組組長宋寒松,黨組成員常青出席會議。各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人,新疆生産建設兵團建設局主要負責人,黨中央、國務院有關部門司(局)負責人,後勤保障部軍事設施建設局負責人,中國海員建設工會有關負責人,駐部紀檢監察組負責同志,部機關各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉建設工作的副市長出席了會議。


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